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食品**法修正草案23日將提交人大常委會審議

核心提示：明天（23日）起舉行的十二屆國內(nèi)人大常委會第九次會議將對食品**法修訂草案進行審議。這將是《食品**法》自2009年通過以來，**進入法律修改程序。針對修法，專家建議，用法律確定機構(gòu)改革成果，并將違法廣告代言處罰等規(guī)則進一步明確。


據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，明天（23日）起舉行的十二屆國內(nèi)人大常委會第九次會議將對食品**法修訂草案進行審議。這將是《食品**法》自2009年通過以來，**進入法律修改程序。針對修法，專家建議，用法律確定機構(gòu)改革成果，并將違法廣告代言處罰等規(guī)則進一步明確。

根據(jù)2013年3月實施的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，國家工商總局的流通環(huán)節(jié)食品**監(jiān)督管理職責被劃歸至國家食藥監(jiān)管總局。但在地方層面，這一職能劃轉(zhuǎn)至今沒有實現(xiàn)。

工商總局副局長馬正其：去年6月份之前，食品這一塊，流通領(lǐng)域的**監(jiān)管在工商。劃轉(zhuǎn)后，現(xiàn)在為止，國內(nèi)如果大數(shù)來算的話，大致還有70%的市和縣食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管還在我們工商部門。

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授吳景明表示，盡管距離《食品**法》通過只有5年，但計劃趕不上變化，現(xiàn)行法律已無法滿足食品**監(jiān)管的需要，"機構(gòu)改革"在法律修改過程中亟需考慮的問題。

吳景明：修改首先應(yīng)該把咱們機構(gòu)改革的成果在總則中用法律條文確定下來，明確規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理總局他的職能和定位。現(xiàn)在這個法還沒有。

中國人民大學法學院商法研究所所長劉俊海則補充，除了分清權(quán)責，修法過程更需消除監(jiān)管的盲區(qū)。

劉俊海：一方面我們要嚴格按照食品**法的規(guī)定，進一步理順監(jiān)管體制。同時，還是應(yīng)當消除監(jiān)管的盲區(qū)，比方說，工商管理部門負責廣告，廣告里頭不能說涉及食品廣告的工商部門就不管了。*關(guān)鍵的問題就是我們的政府執(zhí)法部門之間要形成監(jiān)管的合力。

吳景明說，現(xiàn)行《食品**法》已經(jīng)規(guī)定對廣告代言人違法代言的民事處罰，但施行5年來，從未有人受到處罰，相關(guān)條款淪為空文。他對此提出修改建議：

吳景明：對廣告代言人在食品**法中的規(guī)定太籠統(tǒng)，處罰太輕，沒有行政處罰，只有民事制裁。我建議，只要代言了不符合食品**標準的食品的代言人，一律給予行政處罰，沒收廣告代言費，處以罰款，并責令他在一定期限內(nèi)不得代言任何商業(yè)廣告。一旦造成損失、構(gòu)成侵權(quán)了，那就和經(jīng)營者一樣，對消費者承擔連帶責任。

原標題：食品**法修正草案23日將提交人大常委會審議
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